【广州企业法律顾问】

以案说法，如何理解根本不能实现合同目的的合同？

【广州合同律师、企业法律顾问】

基本案情

2017年4月8日，原告在QQ市政府采购中心购买被告电脑操作系统及办公软件招标文件。

原告严格按照招标文件所规定要求的资质及产品进行投标，并以210. 7万元中标。

2017年4月16日，同时向政府采购部门缴纳保证金7万元。

按照招标文件规定，合同签订之日起，采购方应向供方付合同总价30％的预付款，但被告作为采购方至今未按合同履行。

交货时，被告相关人员借故提出原告所供产品不符合要求，致使原告不能正常履行招标文件规定义务，被迫多次向政府采购办、采购中心提出说明及请求。

后来，被告相关人员向政府采购办和原告发送便函，要求终止合同，原告先后于2017年5月15日、16日、24日向QQ市政府采购办等部门提出情况说明和验证请求，并就被告违约侵权有关问题主张维权。

现请求：1.判令被告继续履行合同，并赔偿经济损失20万元；2.本案诉讼费用由被告承担。

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法院认为

本院认为，原被告对招标、投标、开标及订立政府采购购销合同的行为均未提出异议。

因此，A公司与QQ市政府采购中心签订的《政府采购购销合同》合法有效，合同各方均应严格按照合同约定履行自己的义务。

但是原告A公司在合同履行中，以教育版操作系统软件和办公软件代替政府部门使用的正版软件向QQ政府履行，致使根本不能实现合同目的，而且中央国家机关政府采购中心现已下发通知，要求停止购买windows 8操作系统，所以A公司要求继续履行合同将损害国家和他人的合法权益，其主张依法应不予支持。

QQ政府在订立合同中未尽到审慎义务，亦未严格按照合同约定履行义务，自身有一定过错，故其主张A公司支付违约金的反诉请求本院亦不予支持。

A公司根据招标文件规定，在领取中标通知书时向第三人QQ市政府采购中心缴纳履约保证金7万元，因合同无法继续履行，且双方均有过错，应由QQ市政府采购中心对A公司缴纳的履约保证金7万元予以退还。

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律师评析

政府采购合同中虽然一方主体限定为国家机关、事业单位和团体组织，但是合同双方仍是平等的民事主体，合同的相关权利义务仍应当适用合同法的相关规定。

《合同法》有关合同无效或撤销的规定：

合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

《中华人民共和国政府采购法》

政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。